Итак, с большим отрывом от остальных - со 141 баллом - вновь в лидеры вырвался город Аксу. И ведь всего-то один показатель – освоение 450 миллионов тенге по программе развития моногородов - принес городу первое место (10 баллов). Плюс четыре вторых («Нұрлы жол», исполнение бюджета - 99,9%, средняя заработная плата -127,3 тенге, оснащенность медучреждений оборудованием), шесть третьих, три четвертых, два пятых мест, а это уже 127 баллов, да и другие неплохие позиции дали отличный результат. И одно 12-е место – по мониторингу достижения целевых индикаторов Комплексного плана содействия занятости, съевшее два балла, не смогло испортить картину.

Нурлану Дюсимбинову, ставшему акимом города металлургов в конце апреля, похоже, пока удается удержать Аксу на передовой позиции. Эксперты не умаляют значение задела, оставленного предыдущим руководителем, но и новый аким, похоже, не намерен допустить снижения темпов развития города. Аксу стремится к экономической агломерации с областным центром благодаря уникальному мостовому переходу, в условиях которой бизнес в одной упряжке с Павлодаром должен пойти в рост. Да и можно ожидать, что профессионал в сфере налогов и госдоходов Нурлан Дюсимбинов не даст спуску ни двум градообразующим предприятиям, ни другим в пополнении казны города и области. И хотя Даулет Шабанбаев нынче так и не смог оправдать надежды аксусцев на то, что он прославит город на Олимпиаде в Рио, креативные аксусцы с молодым акимом могут вновь искать путь в Книгу рекордов Гиннеса, продолжая традицию, оставленную Кайратом Нукеновым. А эксперты обращают внимание Нурлана Дюсимбинова на то, что любой успех труднее удержать, чем его добиться. А именно – не допускать снижения темпов в промышленности, инвестировании, добиться значительного роста в реализации ломплексного плана содействия занятости.

Примерно то же самое можно сказать о Кайрате НукеновеЭкибастуз нынче на второй строчке рейтинга со 138 баллами. Город - абсолютный лидер по трем показателям: объему инвестиций в основной капитал (103,8 миллиарда тенге), по оснащенности оборудованием медучреждений, также Экибастуз впервые обогнал Аксу по уровню средней заработной платы (136,8 тысячи тенге). Второй результат у энергетиков по пяти показателям - ГПИИР-2, валовому производству МСБ и программе развития моногородов (хоть и сплоховал руководитель отдела строительства при выполнении этой программы) и другим направлениям, ряд третьих позиций – ДКБ-2020, сельское хозяйство. А вот и уязвимые точки – создание новых рабочих мест, рождаемость (хотя по смертности ситуация значительно лучше), из-за чего потеряно четыре балла. Но позитива все же значительно больше, что и обеспечило Кайрату Нукенову заслуженно оказаться на второй строчке рейтинга.

Эксперты отмечают, что Кайрат Нукенов взвалил на себя нелегкий груз, возглавив Экибастуз после управленца-тяжеловеса Александра Вербняка. Город энергетиков и его сельская зона с проблемами дорог, водо-, теплоснабжения, с падением ИФО в промышленности в связи с уменьшением спроса на электричество, уголь и железнодорожные вагоны требует очень больших моральных затрат и усилий со стороны руководства. Если одни эксперты считают, что у амбициозного Кайрата Нукенова хватит сил и энергии справиться с этим, то другие отмечают: он должен превзойти самого себя, неустанно наращивать свой потенциал для оправдания надежд экибастузцев. Эксперты же из города горняков припомнили акиму прокол с празднованием Дня города в пятницу, на что вроде как были мобилизованы сплошь бюджетники, а промышленники в этот день работали буквально остались без традиционного праздника… К сожалению, никак не выплатят зарплату экибастузским вагоностроителям. И коль аким обещал помочь, то уж должен постараться…

Город Павлодар оказался на третьей строчке рейтинга, и это, признаться, несколько неожиданно, поскольку целых восемь первых показателей принесли району сразу 80 баллов: ГПИИР-2; ДКБ-2020; «Доступное жилье-2020»; «Нұрлы жол»; производство продукции МСБ (48,9 миллиарда тенге); модернизация ЖКХ; благоустройство и обеспеченность медучреждений врачебными кадрами. Но город потерял шесть баллов из-за ряда аутсайдерских позиций - 11-я по созданию новых рабочих мест; 12-я по сельскому хозяйству; 13-я по комплексному плану содействия занятости.

Нуржану Ашимбетову, политику-тяжеловесу, как оказалось, противостоят молодые коллеги, один из которых вообще новичок в рядах акимов. Видимо, стоит учесть, что амбициозная молодежь и впредь поборется за первые строчки рейтингов, но насколько успешно это будет в дальнейшем, покажет время. А сейчас эксперты отмечают довольно неплохие позиции акима Павлодара. Плюс опыт руководителя, возглавлявшего в прошлом важную отрасль экономики области. Нуржану Кемеровичу стоит обратить внимание на ИФО промышленности, инвестирования, слабые показатели по занятости. А еще на всю республику Павлодар ославился нынче тем, что отдал своих жителей на съедение комарам. Мало того, что было выделено слишком мало средств, так еще и работы начались не вовремя, когда жалящая и отравляющая нам жизнь мелкая тварь уже встала на крыло. Правда, несколько обнадеживает намерение властей выделить на их потраву следующим летом более серьезные средства…

Наши эксперты верят в потенциал опытного чиновника, тонкого политика и не менее амбициозного, чем их коллеги, акима Павлодара Нуржана Ашимбетова, который, по их мнению, еще заставит заговорить о Павлодаре только с лучшей стороны.

В портфеле Павлодарского района 112 баллов. При этом у пригородного района нет ни одного первого результата, но по несколько 2-5-х мест сделали возможным лидерство среди сельских районов. Если в прошлом рейтинге район подвергся критике со стороны экспертов за то, что не участвует в реализации ДКБ-2020, то сейчас здесь совершен просто рывок в виде целых 10 проектов на 90 миллионов тенге. На четвертой позиции район по объему инвестиций (2541,8 тенге). Уязвим же пригородный район, как показывает анализ, в образовании – выпускники набрали всего 80,49 балла в среднем, это 11-й результат. Еще одна аутсайдерская позиция – по благоустройству (12-е место).

Как видим, Александр Бабенко не собирается уступить пальму первенства своим конкурентам. Эксперты по-прежнему отмечают деловую хватку бывшего бизнесмена, который держит в кулаке всю команду и контролирует ситуацию в районе. Впрочем, акиму района не стоит пускать дела на самотек в сфере образования – низкий балл по ЕНТ не красит учащзихся пригородного района, для которых не проблема консультации профессоров, докторов наук павлодарских вузов, пробные тестирования. И вообще креативная молодежь должна быть заинтересована в получении современных знаний. Почему-то близость к городу недостаточно обеспечила район врачебными кадрами (8-е место). А вот предприятия района, безусловно, имея выгодное географическое расположение, могли бы демонстрировать более высокую рентабельность, чем 9,8%, ведь особых проблем со сбытом продукции в основной отрасли – сельскохозяйственной - и ее переработкой не должно быть у продовольственного пояса областного центра. Непонятны и упущения в благоустройстве населенных пунктов. Иными словами, район с большим потенциалом, и соответственно, внимание к нуждам и интересам его жителей должно быть полноценным и оперативным, напоминают эксперты Александру Бабенко. Остается пока нерешенным острая для черноярских овощеводов проблема водоснабжения, вернее, выкупа крестьянами оросительной системы. Правда, по некоторым данным, работа ведется, на конец сентября назначены торги.

101 балл позволил Баянаульскому району вновь оказаться на пятом месте. Первое место район занял по ЕНТ. Здесь потребуется два уточнения. Во-первых, по данным управления образования, это второй результат после специализированных школ. Но мы рассматриваем только города и районы, а специализированные школы - нет. Во-вторых, в целом ситуацию по образованию мы хотели рассмотреть в общем, запросив информацию о ремонтах школ и готовности к новому учебному году. А педагоги сослались на то, что ремонты школ теперь производятся по программе «Дорожная карта занятости-20202», которую курирует другое ведомство. Наши эксперты, все же ознакомившись с информацией, предоставленной акимами и управлением координации занятости и социальных программ, убедились в том, что программа реализуется, средства выделены и осваиваются в соответствии с графиком. С другой стороны, результаты программы уже «сидят» в двух других критериях – «Мониторинг достижения целевых индикаторов Комплексного плана содействия занятости» и «Создание новых рабочих мест», поэтому здесь сложно «выловить» соревновательный элемент.

Второе место у баянаульцев по созданию новых рабочих мест; здесь самая высокая средняя заработная плата среди сельских районов (а это второе место в общем списке); неплохой индекс физического объема в промышленности – 113,4% (3-е место), а также четвертое место в сельском хозяйстве. Эти и другие позиции удержали район на пятом месте. Однако баянаульцы отстают по ряду направлений, демонстрируя 11-е место - благоустройство, обеспеченность медицинскими кадрами, достижение целевых индикаторов комплексного плана содействия занятости, и это съело три балла. Но картина в целом вполне благополучная, напомним, что это заслуга прежнего акима района Нурлана Кулжана.

Недавно Баянаульский район возглавил один из опытных управленцев Оразгельды Каиргельдинов, на которого возложена задача развития туризма. Ибо Баянаульский национальный парк с его живописными, захватывающими дух озерами и горами включен в число объектов ЭКСПО-2017.

Экспертного мнения относительно ситуации в районе пока не требуется.

На одну позицию выше поднялся Качирский район, с 93 баллами заняв шестую строчку рейтинга. Важные для сельского района сферы - сельское хозяйство, водоснабжение, исполнение бюджета (99,9%) – принесли району второе место, третье - по занятости. Но пятые и шестые позиции большей частью, к примеру, по ЕНТ, инвестициям, финансированию местного самоуправления, благоустройству и прочему, не дали шансов району составить конкуренцию вышеназванным районам. К сожалению, Качирский район лидирует по смертности (13,53 на 100 тысяч населения).

Эксперты, безусловно доверявшие Жанату Шугаеву, даже тогда, когда он терял несколько позиций, воспрянули духом и говорят о том, что его системный подход к решению проблем теперь дает свои плоды. Правда, аким Качирского района предпочитает оставаться в тени, не выделяясь яркими идеями, инициативами, но зато и громких дел, скандалов пока не случалось в районе. Впрочем, недавно на аппаратном совещании прозвучало замечание – в районе большой объем запасов земли, а 10 тысяч гектаров вообще не используется, и, разумеется, нужно содействовать тому, чтобы земля приносила доход сельчанам, инвесторам и району. А эксперты говорят, что, если бы Качирский район участвовал в таких программах, как ГПИИР-2 и ДКБ-2020, а без участия в них он теряет от десяти до одного баллов по каждому, то мог бы составить достойную конкуренцию Павлодарскому району, как это уже однажды имело место.

 

Получилось так, что на этот раз Качирский и Майский районы поменялась позициями, иными словами, последний, в копилке которого 82 балла, опустился на седьмую строчку рейтинга. При этом район занял первое место по промышленности с ИФО 219,8% - эксперты вновь настояли на том, чтобы присваивать места по главной отрасли экономики области именно по индексу физического объема, а не по общему объему промышленной продукции. Это и объясняет тот факт, что город Павлодар с объемом произведенной промышленной продукции в 281,3 миллиарда тенге оказался на этот раз на восьмом месте с ИФО в 100%, а Майский район с 1842,3 миллиона тенге при ИФО в почти 220% - на первом. Кроме того, нынче майчане абсолютные лидеры по рождаемости (вытеснив Павлодарский) и смертности, что вдвойне актуально для района, пострадавшего от ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне. Впрочем, самый низкий объем продукции в МСБ, низкая заработная плата (74,7 тысячи тенге, 12-е место), водоснабжение (12- место), строительство жилья и другие показатели ослабили позицию района.

Ардак Кантарбаев, новичок в рядах акимов, похоже, набирается опыта и стремится взять ситуацию под контроль, и пока это удается, ибо потеря одной строчки еще ни о чем не говорит. Проблема с бородой у района - запуск Беловодского группового водопровода, который призван дать воду с централизованного водопровода на каждую улицу, на каждый дом. Разумеется, здесь Ардак Кантарбаев бессилен, ибо выделенные миллиарды до района в свое время так и не дошли. А в проигрыше оказались майчане, которые когда-то итак жестоко пострадали от ядерного полигона. Вот и во время недавнего визита Премьер-Министра страны в Белогорье речь зашла об этом. Возможно, хоть теперь лед тронется, надеются селяне. Конечно, добавило проблем району и недавнее подтопление поймы, оставившее сельчан без сена. Правда, специалисты и ряд экспертов не считают это большой проблемой, хотя при потребности 800 тысяч тонн сена в области собрано пока 460 тысяч тонн, или 52%, мол, крестьяне заготавливают пока там, где вода отошла. Но ясно, что тем, кто всю жизнь косил луговое сено, нынче придется несладко.

Приятный сюрприз - Успенский район укрепил свою позицию, поднявшись с 12-й строчки рейтинга на восьмую. Однако это полностью заслуга Бакира Демеуова, акима района во втором квартале 2016 года, за который в портфеле района накопилось 67 баллов. Поскольку это можно назвать хорошим рывком, мы ознакомимся с показателями более подробно. Итак, долгожданное первое место район получает на этот раз по рентабельности предприятий, согласно данным департамента статистики (правда, за первый квартал, за второй, как оказалось, еще очень долго ждать, и вообще, этот показатель будет постоянно запаздывать) – целых 111,8% , в то время как, к примеру, в Экибастузе 0,7%. Разумеется, акимы не в ответе за прибыльную работу предприятий, но очень даже должны быть заинтересованы в их успешной деятельности, так как это налоги, благополучие жителей, работников этих предприятий. Да и на кого в селе опираться, кроме как не на местных инвесторов? Кстати, еще один большой плюс – второй показатель по оснащенности учреждений здравоохранения района медицинским оборудованием, хотя по обеспеченности кадрами - пятый, по смертности - девятый, а вот по рождаемости – самый последний, 13-й. Маловат в Успенском районе объем произведенной МСБ продукции – 633 миллиона тенге.

В связи со сменой акима района и здесь нет смысла приводить экспертное мнение. А новому руководителю Успенского района Сергею Саламацкому, которому доверили судьбы 12,1 тысячи человек, пожелаем успехов.

Начинает выкарабкиваться, похоже, из аутсайдерской позиции, которую он демонстрировал в прошлый раз, Железинский район. В его портфеле 66 баллов, что позволило ему зацепиться на девятой строчке. Эксперты вновь вернули ему лидерство по водоснабжению, учитывая все же высокий уровень доступа к централизованному водоснабжению – им пользуются почти 12 тысяч человек в 14 селах из 40, в 26 установлены КБМ. Неплохой уровень ИФО промышленности - 117%, рентабельность предприятий – 106,2% однако не особо помогают району. Впрочем, одна из главных житниц области оказалась, по оценке специалистов и экспертов, на пятом месте по сельскому хозяйству. Правда, и уязвимых точек немало – самый низкий уровень средней заработной платы в области – 74415 тенге (13-е место), мало строится жилья (12-е), низкая обеспеченность врачами (12-е).

Что же, Кабибулле Абушахманову не привыкать и критике, и похвальным отзывам. У него есть свои сторонники, которые отмечают самое лучшее в области водоснабжение сел, но и противники, которые твердят о его отстраненности от дел в районе, неумении создать единую сплоченную команду. А недавно говорилось о плохом состоянии дорог. Причем многие из них - на балансе республики, тем не менее, деньги выделяются, а надлежащего контроля, заботы со стороны местной власти, получается, недостаточно?

К слову, и здесь побывал Премьер Министр Карим Масимов, которому продемонстрировали визитную карточку района Агрогородок, построенный крупным бизнесменом области Русланом Аушевым для работников ТОО. Уникальный объект, конечно, достоин того, чтобы его посетил высокий гость, бизнес в районе развивается, и это хорошо, но и аким должен показать, как он выполняет свою работу, как решает социальные проблемы района. К примеру, в Железинском хромает обеспеченность врачебными кадрами - всего на 13% , или 12-е место, мало строится жилья, а разве туда поедет врач или другой специалист?

Набрав 63 балла, Лебяжинский район на этот раз поднялся с 13-й строчки на десятую. При этом имея в портфеле два первых места – по исполнению бюджета (100%) и по финансированию программ самоуправления: выделено 19 миллионов, 8,39 миллиона из которых уже освоено. По ЕНТ у лебяжинцев третий результат, но район участвует в ГПИИР-2, и специалисты отвели ему за это пятое место. Прочие результаты особо не впечатляют – предпоследний, 12-й, по объему инвестирования, валовой продукции в МСБ. И благоустройство лебяжинцам нынче не удалось – 13-е место.

Серик Жангазинов один из опытных руководителей сельского района, но стабильными его успехи нельзя назвать – с пятой позиции в первое время возглавляемый им район постепенно опускался на 13-ю в прошлый раз. Отрадно, что нынче лебяжинцы сумели подняться на три строчки выше, но им и их акиму еще над многим предстоит работать, говорят эксперты. По их мнению, арбузным краем, прославившим область своей визитной карточкой, нужно управлять более эффективно, собрав всю волю в кулак, но лишь после тщательного анализа социально-экономической ситуации в районе, чтобы направить усилия в нужное русло.

На 11-й строчке рейтинга нынче Актогайский район с 61 баллом. Хотя случилась такая редкость – по трем показателям у района первое место: по сельскому хозяйству, комплексному плану содействия занятости, созданию новых рабочих мест. Впрочем, разброс позиций такой, что заполнены все, кроме одной, графы нашей таблицы с баллами, хотя их более всего в последней, 13-й, и оттого с минусом. Речь о последнем месте по ЕНТ, водоснабжению и самом низком объеме инвестирования (238,4 миллиона тенге).

Серик Батыргужинов в прошлом рейтинге получал весьма лестные отзывы не только от экспертов, но и от известных бизнесменов в своем районе. Однако нынешние результаты не дают повода для подобных оценок. Впрочем, эксперты еще верят, что актогайцы еще добьются успехов. Как показал недавний пресс-тур журналистов в Актогай, производителей сельхозпродукции, в том числе овощей, следующих примеру знаменитого ТОО «Актогай-Агро», в районе становится больше. А само знаменитое хозяйство увеличивает экспорт основной продукции (картофеля) в Россию, расширяет производство. Перспектива инвестирования в село сохраняется.

К сожалению, Щербактинский район продолжает пикировать вниз - на этот раз с десятой строчки на 12-ю, набрав всего 53 балла. Самый лучший результат у щербактинцев четвертый - по благоустройству и объему производства товаров и услуг предприятиями МСБ (1825 миллионов тенге). Похоже, от последней строчки район спасли несколько седьмых и восьмых позиций по ряду отраслей, хотя по самым важным – сельскому хозяйству и промышленности (соответственно 11-й и 12-й результаты) не могли дать иной позиции, кроме как предпоследней. Хоть общий объем производства промышленной продукции и превысил 2,1 миллиарда тенге, но ИФО самый низкий в области (82,9%).

Таким образом, Балгабай Ибраев рискует потерять доверие экспертов. Трудно согласиться с низким статусом некогда гремевшего на всю область большими достижениями в сельском хозяйстве Щербактинского района. Эксперты отмечают неожиданное снижение позиций экономики района с хорошим потенциалом. Есть в одном из крупных районов области с почти 20-тысячным населением крепкие товаропроизводители, есть потенциальные инвесторы, просто пока не нащупана точка соприкосновения интересов бизнеса и власти, чтобы направить общие усилия в нужное русло, нацелиться на рост благополучия щербактинцев. Не добавляет позитива и тот факт, что закрывают школу-интернат в Шалдае для тубинфицированных детей на 220 мест. Учреждение подчиняется области, но педагоги-то местные, и социальные проблемы тоже… Эксперты ждут от Балгабая Ибраева решительных мер по улучшению показателей.

Как ни сложно назвать настоящего аутсайдера, занявшего 13-ю строчку рейтинга, но придется это сделать. И это Иртышский район, главная житница области, в активе которого всего 27 баллов. Второй результат по ЕНТ (87,88 балла) и по исполнению бюджета (99,9%), третий по рентабельности предприятий (76,3%) – не спасли ситуацию. Да, пожалуй, на этом позитив заканчивается. Далее следуют восьмые, девятые и десятые места. К слову, 10-й результат демонстрирует район по основе своей экономики – сельскому хозяйству, где специалистами-экспертами, как мы помним, учитывается множество факторов, к примеру, ИФО продукции сельского хозяйства, расширение посевной площади, внедрение ресурсосберегающих технологий, рост поголовья скота, и как уже говорилось, реализация госпрограмм в поддержку АПК и многое другое. Значит, все эти направления в районе, можно сказать, остаются без должного внимания со стороны акима. Но есть позиции и похуже: четыре одиннадцатых – ИФО промышленности (94,4%), средняя заработная плата (76,7 тысячи тенге), водоснабжение и смертность (12,79), 12-е место по оснащенности медучреждений оборудованием, 13-е места по обеспеченности врачебными кадрами и строительству жилья (по данным статуправления), съели все 12 баллов. Таким образом, район пикировал в самый конец списка.

Как показала недавняя поездка главы региона в район, на хороший урожай в крупном зерносеющем районе области особо не приходится надеяться. В основном поля запущены, земледельческие технологии не соблюдаются. Виктору Дубовицкому, похоже, до сих пор не удалось мобилизовать инвесторов, наладив контакт, как не раз отмечали наши эксперты, с предпринимателями, специалистами, с теми, с кем ему идти дальше в одной упряжке в стремлении улучшить жизнь иртышан, поднять их благополучие.

Собрать в кулак профессиональную команду единомышленников и приступить к реальному руководству районом. Вот задача, которая стоит перед Виктором Дубовицким, считают наши эксперты. Впрочем, это актуально не только для сегодняшнего аутсайдера...

И напоследок, вновь напоминаем о том, что ни один рейтинг не может быть стопроцентно объективным – как водится, стартовые условия для развития районов очень разнятся: несравнимы потенциал, географическое положение, природные богатства, уровень промышленности, сельского хозяйства и прочее. Поэтому всем нам остается только работать, собрав в кулак всю свою волю и стремление делать свою работу хорошо.

 

Алтынгуль Сагитова

Фото Валерия Бугаева

"Звезда Прииртышья"

pavlodarnews.kz