Сегодня власти намерены пересмотреть подходы к развитию кооперации и подготовить новый профильный закон, передаёт корреспондент @Pavlodarnews.kz.

В Павлодарской области опыт создания сельхозкооперативов оказался неоднозначным. Несколько лет назад в регионе при активном участии государственных структур были созданы более ста СПК. Однако значительная часть таких объединений впоследствии прекратила работу.

После первоначальной кампании по массовому созданию кооперативов выяснилось, что многие из них существуют лишь формально. Позже в Министерстве сельского хозяйства даже заговорили о наличии так называемых «бумажных» кооперативов. В результате из-за недостатка программ финансирования и субсидирования количество реально действующих объединений значительно сократилось.

Сегодня в Павлодарском Прииртышье насчитывается около четырёх десятков сельскохозяйственных производственных кооперативов, которые можно назвать относительно успешными.

Сами фермеры одной из главных причин медленного развития кооперации называют недостаточный уровень практической государственной поддержки. По их словам, сельхозпроизводителям по-прежнему приходится сталкиваться с высокими затратами на технику, растущими ценами на энергоресурсы и серьёзной отчётной нагрузкой.

Вместе с тем в последние годы для участников государственных программ стали доступны льготные кредиты и отдельные виды субсидий. Кроме того, для кооперативов предусмотрены более мягкие условия кредитования и определённые налоговые послабления.

По мнению специалистов, объединение действительно может помочь сельчанам решить ряд системных проблем. В частности, владельцам личных подсобных хозяйств зачастую сложно самостоятельно организовать сбыт продукции. Кооперация позволяет выстроить более устойчивую систему реализации товаров.

Кроме того, для многих сельчан серьёзной проблемой остаётся отсутствие залоговой базы и подтверждённого стабильного дохода, необходимого для получения банковских кредитов. Банки второго уровня неохотно работают с сельским населением, тогда как кооперативы получают доступ к специальным льготным программам финансирования.

Тем не менее владельцы личных подворий по-прежнему не спешат объединяться. Одни не видят в этом необходимости, другие опасаются усиления контроля со стороны государства, третьи не хотят брать на себя коллективные финансовые обязательства. Многие сельчане просто предпочитают оставаться независимыми хозяйственниками.

Эксперты отмечают, что подобная осторожность во многом связана с особенностями сельского уклада и многолетними традициями самостоятельного ведения хозяйства. Именно поэтому, считают специалисты, развитие кооперации невозможно исключительно административными методами.

В конце апреля в Астане на базе Казахский агротехнический исследовательский университет имени Сакена Сейфуллина состоялся республиканский семинар-совещание, посвящённый вопросам развития сельскохозяйственной кооперации.

Мероприятие прошло в рамках исполнения поручения Главы государства по разработке нового закона, который должен сформировать более эффективную модель кооперации в современных условиях.

Вице-министр сельского хозяйства Ермек Кенжеханулы сообщил, что за последние пять лет количество зарегистрированных сельхозкооперативов в стране увеличилось на 53 процента и приблизилось к 4,5 тысячи объединений.

По его словам, в кооперативах вдвое выросли объёмы производства, а поголовье скота увеличилось более чем на 52 процента. Этому способствовали меры государственной поддержки, включая программу льготного финансирования «Ауыл аманаты», а также упрощение процедур регистрации кооперативов.

Сегодня государство реализует комплекс стимулирующих мер, предусматривающих равный доступ ко всем видам поддержки, налоговые преференции, дополнительные баллы при распределении сельхозземель, а также обучение фермеров и владельцев ЛПХ.

Вместе с тем в министерстве признают наличие серьёзных проблем, мешающих развитию кооперации. Среди них — недостаточный уровень информированности населения о преимуществах коллективного хозяйствования, слабые управленческие компетенции и ограниченные финансовые возможности сельчан.

Сейчас в Казахстане насчитывается около 1,6 миллиона личных подсобных хозяйств. Они производят 61 процент молока и 44 процента мяса в стране, что делает их важнейшей частью аграрной экономики.

В Минсельхозе считают, что именно ЛПХ могут стать основой дальнейшего развития кооперации. Однако для этого необходим так называемый «якорь» — крупный переработчик или устойчивый участник рынка, способный обеспечить гарантированный сбыт продукции.

Предполагается, что в такой модели личные хозяйства будут поставлять сырьё, перерабатывающие предприятия — обеспечивать рынок сбыта, а кооперативы станут связующим звеном всей системы. Теперь эти механизмы планируется закрепить на законодательном уровне.